一期一會

不知是無知還是無能，馬政府在面對2003年SARS風暴以來的第一個景氣藍燈，居然又匆匆地推出八大刺激景氣措施，其中以提高建築及房屋貸款餘額比例上限，擴大建築及房屋貸款餘額，以及提高優惠利率補貼的救房市政策最為離譜。

台灣的房屋價格長期存在著一個怪異的現象，也就是隨著自有住宅率的節節高升，以及空屋數量的不斷增加，台灣房價不但沒有因此下跌，房價家戶所得比反 而一路由5.6倍持續攀升到去（2007）年的7倍，台北市更高達10.4倍，高居全亞洲第一！全家人得不吃不喝10年，才能在台北找個相對「便宜」的 窩。

除了房價所得比偏高，國人房貸佔所得的比重也不斷增加，北市房貸負擔率已不可思議地站上44%的歷史新高。這表示目前的房貸族，平均每一百元的所 得，就有33到44元要用來付房貸。這些房貸族，如果無法繼續省吃儉用來渡過接續的十幾二十年，就得面臨房屋遭拍賣，被迫重新回到無殼蝸牛的隊伍之中。

房價的居高不下，早已是許多人心中一場漫長的惡夢，但令人憤怒的是，回溯過往的房屋政策，政府不僅未能實際解決台灣人民的居住問題，許多政策更淪為推升房價的背後黑手！

不公平的房屋政策──不問蒼生，問財團

歷年實施的優惠房貸政策，就是其中之一。從1999到2005年；從蕭萬長到謝長廷，短短7年之內不分藍綠，政府總共提供了1兆9仟5佰億元的優惠房貸額度，由政府補貼利息，而納稅人補貼的購屋利息，總額則高達六、七百億元。

這種沒有限制申請資格的優惠措施，不但成為富人換屋、投資的管道，讓擁有二、三棟房產者，仍能享有政府的補貼繼續買樓投資；無法負擔每月應繳貸款及頭期款的中低收入戶，根本「自動」被排除在這項政策照顧之外。

更重要的是，每次實施優惠房貸政策，包括這次準備提高利率補貼的出發點，根本就是為了挽救房地產市場，結果只是讓建商繼續搶建、房價仍然居高不下，不但沒能解決反而更惡化了台灣人民的居住問題。

除了優惠房貸，另一個更為不公不義的政策則是以土增稅減半。民進黨政府於2002年至2004年之間推動土增稅減半，2005年更立法通過土增稅永 久調降至20%、30%、40%（原本為40%、50%、60%）。這項政策在推動之初就遭到輿論批評為「拿政府稅收來刺激房市，補貼建商、財團」，但當 時政府仍辯稱減稅所增加的交易，會讓稅收「不減反增」。

然而事實的發展，果然如輿論所批評，房屋土地交易在政策推動初期大量增加，讓土增稅一時間較往年上揚，但其中有許多都是財團趁機把土地資產以「左手賣給右手」的方式墊高帳面價值，結果讓近幾年攸關地方政府財政的土增稅稅額大幅短收。

除了這兩項最顯著的政策，包括今年4月間，金管會鬆綁保險業投資房地產的比例、準備開放陸資來台投資地產，都在在顯示一個事實：「歷任政府並沒有全面解決居住問題的住宅政策，只有挽救經濟景氣的房地產政策，而且不惜以扭曲市場、犧牲財稅公平為代價。」

另一種選擇在那裡？

過去政府對於居住問題，曾經推出系列的國民住宅，也提過興建勞工住宅的構想，但近10年來已經全面棄守，僅剩下象徵性租金補貼的殘補性政策。如今，在台灣這塊土地上「無家可歸」的人民，若想擁有一塊安生立命的小小空間，只能在扭曲的房地產市場上隨波逐流。

難道市場真是唯一的出路？從國外的經驗看來，顯然不是如此。以資本主義高度發達的香港、新加坡為例，當地政府仍提供相當大比例的土地，讓人民以相對合理的價格，覓得一塊遮風蔽雨之所。

對香港人來說，要解決居住的問題，不外「沒錢的找政府，有錢的進市場」，而這個比例不多不少，恰恰一半：1/3的居民跟政府承租公屋，1/6的人住 在政府出售的居屋裡，剩下的人則是到地產市場去買房子。而為了維持公共房屋制度的運作，香港特區政府歷年也都支出約年度預算的6%（即158億港元，約新 台幣640億元）來保障低收入階層的居住。

在新加坡，這個數字更可觀。從1964年的「居者有其屋」計畫開始至今，目前有高達8成的新加坡人，住進政府提供的公共住房（組屋）。為了規範土地 的使用，新加坡政府對由開發商提供的高價住宅，收取高額土地出讓金，而富人在入住後也必須支付高額的物業稅；占住戶總數80%的中低收入者，則可購置由政 府控制戶型和房價的房屋，或是接受政府補貼，以相當廉宜的價格承租房屋。總之，人民的生活不致被高房價所拖垮。

朱門酒肉臭 路有凍死骨

「何先生：你已經欠二個月房租並且避不見面，手機、家裡電話也不通，請你在二日內與我連絡。」

當時在門外貼下這張紙條的房東並不知道，她的房客一家三口其實就在門內，只是已經無法出來應門。這是發生在今（2008）年6月間的一則社會事件。 郭姓女房東在房客無法支付房租、又遲遲聯絡不上他們的情況下，找來里長跟警察破門而入。然而映入他們眼簾的卻是一幕台灣社會近幾年來常見的悲劇：何姓房客 一家三口躺在床上已成乾屍，床邊有一個用來自殺的殘留炭燼的鐵臉盆。

就在這樁悲劇發生的前3天（6/13），台北市住宅區標地案出現新「地王」，財政部國有財產局標售新生南路一段一百五十一巷內的100坪土地，以近 三億元標出，每坪單價高達288萬元，刷新兩年前信義聯勤俱樂部的285萬元紀錄。根據代銷業者推估，這塊地未來若推案，開價每坪至少從120萬元到 130萬元起跳。

這兩則新聞的相互對照，再加上近半年來在平面、電子、廣播媒體不斷強力轟炸的房產廣告，看在、聽在所有「無家可歸」的人民眼中，又竟是諷刺、悲哀這些詞彙可以形容？

土地，作為無法再生產的資源，理當以保障人民居住權作為最優先的價值，而不是成為財團藉以套利的商品。然而長期偏低、失真的土地稅率（地價稅、土增 稅），已經實質圖利許多炒作土地的財團與富人；不當的房地產政策，更讓人民長期擔負不合理的高房價；理當屬於全民資產的國有土地，也被輕率地被當成幫國庫 支血的短期藥方。

可以這麼說，今天在台灣這塊土地上不斷流浪的人們，被政府的怪手驅趕、被負擔不起的房價驅趕，都是政府無能的土地政策下的受害者－－為什麼政府可以用上百億的資金補貼財團，為什麼只願意拿幾乎像是騙小孩子般的補貼政策（註），來應付弱勢者的居住問題？

要拉抬房市，可以；要販賣祖產給財團、要開放外資炒地皮，也行；但在政府還未檢討過去長期偏袒財團、富人的土地稅制，無法真正回應，並解決弱勢者的居住問題之前，作為台灣這塊土地上「無家可歸」的一分子，我們當然有權利對所有錯誤的土地政策說：

「我反對！」

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註：馬英九當選總統後，委由內政部提出「青年安心成家專案」，適用對象是廿歲至四十歲的青年，新婚首次購屋及生育子女換屋，可以享受一生兩次、一次兩年， 最高兩百萬貸款免利息的優惠。如果不想購屋而租屋者，每戶每月可獲得三千六百元租金補貼，時間兩年。兩項政策初估1年將支出15億元。（聯合報 2008.8.5）